INTRODUCCIÓN

La educación puede y debe contribuir a una nueva visión de desarrollo mundial sostenible (Mora, 2008); (UNESCO, 2015). La Agenda 2030 potencia la interrelación entre ciencia y política, desarrollando investigación e innovación responsables, orienta las políticas científicas de acuerdo a las necesidades y demandas sociales, favorece el acceso y difusión de los conocimientos.
En Cuba desde 1995, ante el reto de elevar a planos superiores el desarrollo económico, político y social del país, en consonancia con el contexto internacional, se comienza a implantar el Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, “elemento dinamizador del desarrollo sostenible mediante la generación, transferencia, asimilación, adaptación, difusión, uso y comercialización de conocimientos científicos y tecnológicos” (Codorniú, 2020), por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, institución que regula la política científica del país (Núñez y Montalvo, 2013).
En el Ministerio de Educación (Mined), la política científica para un período determinado se materializa en el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual se corresponde con la estrategia educacional del país y con lo normado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (Citma) y asume, para su organización funcional, la actividad científica educacional considerada la vía principal para la solución de los problemas que se presentan en la práctica educativa y aporta nuevos conocimientos que enriquecen, desde lo teórico y metodológico, las Ciencias de la Educación. Entre los autores, que la abordan se destacan: Castellanos et al., (2003), Arencibia et al., (2005), Deler, (2006), Escalona, (2008), Rodríguez, (2005), Keeling, (2010), Chirino, (2009), Reynosa, (2015), Hernández, (2016) y Torres, (2016). En el tema también se inscriben los resultados de Boza Oramas, (2017).
La actividad científica educacional se define como un “sistema de acciones para la gestión de la investigación, la ciencia, la tecnología y la innovación en el sector educativo. Su dinámica está condicionada por la relación entre sus componentes.” (Escalona, 2008, p. 56). Considera como componentes de la actividad científica educacional:
La investigación educativa organizada en programas y proyectos a ciclo completo: es el componente rector, sus objetivos y resultados, confieren cientificidad y sostenibilidad a los procesos de cambio educativo. Se organiza en proyectos de investigación que se constituyen en la célula básica para la planificación, organización, ejecución, financiamiento, evaluación y control de actividades vinculadas con la investigación científica, la tecnología y la innovación, así como la formación de recursos humanos.
La educación de posgrado y formación del potencial científico: dirigida a la formación y preparación de profesionales capaces de resolver problemas por vía científica, innovar de manera creadora y transformar la realidad educativa, a partir de su actualización constante.
La gestión de la información científica, se manifiesta en el acto de investigación y en el vínculo del profesional de la información con los sujetos y con problemas que investigan. Como proceso subjetivo, la evolución de la gestión de información se hace evidente por los sucesivos acercamientos a nuevos conocimientos.
La socialización, publicación y reconocimiento de resultados científicos: promueve el intercambio de los resultados de la ciencia entre los sujetos que intervienen en la actividad científica; permite la comunicación de la ciencia, la divulgación, publicación y reconocimiento de los resultados de la investigación educativa.
La Dirección de Ciencia y Técnica, dirige la actividad científica en el Ministerio de Educación (Mined) a partir de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación del país y la base jurídica, normativa y metodológica que la regula en el sector educativo. Participan en dicha actividad: Instituto Central de Ciencias Pedagógicas (ICCP); Escuela Ramal; Empresas; Direcciones Educacionales; Escuelas Pedagógicas; Sistema de Información para la Educación en todos los niveles (SIED) e instituciones educativas de diferentes niveles y tipos.

 

METODOLOGÍA Y MÉTODOS

Entre los métodos aplicados se encuentran el Histórico-lógico: para la sistematización de los referentes sobre actividad científica educacional a partir de las bases, fundamentos y las principales etapas que caracterizan su desarrollo en Cuba en los diferentes contextos socio-históricos. Analítico-sintético: para el establecimiento de relaciones, interacciones y generalizaciones, que permitieron la argumentación del estudio y el arribo a conclusiones. Inductivo-deductivo: para el análisis de resultados de investigaciones sobre actividad científica educacional. Análisis documental: en el estudio crítico de bibliografía sobre el tema, el análisis y sistematización de los referentes que sustentan la periodización realizada y adoptar posiciones teóricas sobre el objeto de estudio.
En el proceso de búsqueda y recuperación de la información resultaron de gran utilidad el repositorio de tesis publicado por la Editorial Universitaria del Ministerio de Educación Superior de Cuba, en e-Libro, considerada la mayor plataforma de bibliotecas virtuales de contenidos académicos en español la base de datos Edu del Centro de gestión de información del ICCP y de la Dirección de Información Científica de la Universidad de Ciencias Pedagógicas “Enrique José Varona”; se consideró también los resultados de investigación, así como los artículos científicos publicados en revistas de corte pedagógico.
Como criterio de búsqueda se tuvo en cuenta los temas relacionados con actividad científica educacional, socialización de resultados, investigación educativa, sistema de ciencia, tecnología e innovación y periodización; así como los autores e investigadores destacados en dichos temas. Se asume lo expresado por el académico Dr. C. Chávez Rodríguez, (1998: 19) y se respetó la periodización sobre la evolución histórica de la Política Científica en el Mined realizada por la Dr. C. Escalona (2008), quien declara cuatro etapas que van desde el 1959 hasta 2008.

 

Fig. 1 Criterios de periodización de la actividad científica educacional.

RESULTADOS

Con el fin de destacar las principales regularidades que caracterizan el decurso histórico de la actividad científica educacional en Cuba, se tuvo en cuenta los hechos e instituciones vinculadas a la investigación educativa, sus formas de organización y sus bases, tomadas como criterio de análisis. Se declara una quinta etapa la cual resume las principales transformaciones llevadas a cabo en la sociedad cubana, destacando los relativos al papel de la ciencia. Las etapas declaradas y su denominación se presentan en la figura 2.

 

DISCUSIÓN

El análisis de los aspectos que distinguen cada una de las etapas permite analizar el pasado para comprender el presente y proyectar el futuro. En cada momento socio-histórico se revela que en el contexto de la educación cubana, la actividad científica educacional se ha dirigido a: la solución de los problemas que se presentan en la práctica educativa, consolidando la función investigativa de los docentes; aportar desde la investigación educativa nuevos conocimientos que enriquecen la teoría y la metodología de las Ciencias de la Educación y que los resultados científicos que de estas se derivan deben ser socializados e introducidos en la práctica; de ahí el compromiso social de la ciencia para elevar la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje en los diferentes niveles educativos y en la formación continua del profesional de la educación.
El estudio se presenta en medio de las transformaciones de la actividad de ciencia en Cuba, liderada por el Citma. La implementación en el 2020 de nuevas políticas, lo que constituye un reto para todas las entidades que gestionan la actividad científica. Se evidencia la necesidad, pertinencia y actualidad del tema abordado, en tanto se deben proponer estrategias en las estructuras del Sistema Nacional de Educación, las que deben incorporar en la gestión de dicha actividad los cambios como nuevos saberes que exige la nueva Política de Ciencia, Tecnología e Innovación en Cuba.
Entre los principales hechos y acontecimientos de las etapas estudiadas se destacan los siguientes:
Primera Etapa de Creación de las bases de una política científica educacional, desde 1959 a 1975. “Una economía deformada, escaso desarrollo industrial y éxodo de profesionales imponían (…) la creación de una infraestructura educacional, científica y tecnológica encargada de dirigir la investigación, aplicarla y optimizar las vías para la selección y asimilación de las tecnologías” (PNUD, 2003: 43). En virtud de esta visión estratégica, se desarrollaron acciones que tenían como eje común la formación del potencial científico e implementar la ciencia, la tecnología y la innovación en todas las esferas de la sociedad. Particularmente en Educación, las principales acciones fueron:

Con el objetivo de publicar los libros de texto de los diferentes niveles de enseñanza y literatura complementaria infantil y juvenil en 1971, el Mined fundó la Editorial Pueblo y Educación e inicia la publicación de la Revista Educación como una vía fundamental de divulgación científica.

En la Segunda etapa de Elaboración de los fundamentos de la política científica educacional, desde 1976 a 1995 se destaca la creación en 1976 del Instituto Central del Ciencias Pedagógicas (ICCP), para asesorar y desarrollar investigaciones que permitan implementar la política educacional del país. Entre 1976 y 1985, se realizó el Primer Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación.
Se eleva a nivel superior la formación de los docentes con la constitución de los Institutos Superiores Pedagógicos (ISP) adscriptos al Mined (1976), graduados como Licenciados y con una cultura científico-pedagógica. En 1978 se reconoce al ICCP como centro autorizado para la formación de doctores en el sector educativo.
Comienza a editarse en 1978, en versión impresa y con dos números anuales la Revista científico-metodológica “Varona”, por el Instituto Superior Pedagógico “Enrique José Varona”, para la publicación de los resultados científicos sobre docencia, metodologías de la enseñanza en las diferentes áreas del saber, la labor educativa y experiencias en la formación integral de profesores.
La celebración en 1986 del Congreso Pedagogía, constituyó el principal espacio para el debate, socialización y reconocimiento de los logros de la educación cubana y del contexto latinoamericano.
Entre 1986 y 1990, Segundo Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación, se proyectaron cambios para modernizar y flexibilizar los planes y programas de estudio.
En 1995, a partir del marco legal establecido por el Citma, se elabora una estrategia por el ICCP, para integrar las investigaciones en los proyectos de innovación-desarrollo (I+D), fundamentalmente en los institutos superiores pedagógicos de todo el país.  
En 1995 se edita la revista digital “Órbita Científica” por el ISP “Enrique José Varona” donde se publican resultados de las investigaciones de las Ciencias Pedagógicas. Le fue concedido un permiso de conexión, favoreciendo el acceso a los artículos científicos de docentes e investigadores.
En la Tercera etapa denominada Planificación y organización del sistema de programas y proyectos en el Ministerio de Educación, desde 1996 a 2001, se establece el marco legal para la introducción del Sistema Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica en Cuba. (Resoluciones 94/96; 95/96; 96/96 y 119/98)
Por otra parte, las Universidades intensificaron y extendieron su actividad de investigación: crecimiento acelerado del potencial científico, proyectos de investigación, centros de investigación adscritos a las Universidades, redes de conocimiento, proyectos de colaboración internacional, intercambio científico, publicaciones, la solicitud de premios y reconocimientos.
En 1996 el Mined convoca a dos programas ramales: “La educación moral y política ideológica de los educandos y su correspondencia con el ciudadano que requiere la sociedad cubana actual” y “La transformación del desempeño pedagógico docente”, ambos gestionados por el ICCP.
Se crea, por Resolución 81/97, el Registro Nacional de Publicaciones Seriadas, que controla las publicaciones seriadas autorizadas a editarse, imprimirse o circular en el país, entre ellas las del Mined.
Prolifera en esta etapa la creación de revistas digitales. En 1997 se fundó la revista digital “Atenas”, editada por el ISP “Juan Marinello”; la revista digital “Pedagogía y Sociedad”, editada por el ISP “Silverio Blanco Núñez” y la revista digital “Revista Electrónica Video” por el ISP “Enrique José Varona”, las que exponen los resultados científicos sobre educación y la formación del personal docente.
En 1998 el ICCP edita la revista digital “Ciencias Pedagógicas” para promover el debate teórico en torno a los problemas de la investigación e innovación educativa.
En 1999 se aprueba por la dirección del Mined una nueva proyección estratégica para la Actividad de Ciencia e Innovación Tecnológica, que tenía como misión convertir la actividad científica en la vía estratégica para elevar la calidad de la educación. Entre 2000-2002 el Plan de Ciencia e Innovación de las provincias fue organizado en proyectos de I+D y el número de Programas Ramales se amplía a nueve, con vistas a abordar problemáticas definidas por el organismo y viabilizar la introducción de resultados científicos.
La Cuarta etapa de Consolidación de la actividad científica educacional, desde el 2002 a 2012. La madurez lograda en la organización y planificación de la ciencia y la técnica en el sector educativo, permitió la creación en 2002 de la Dirección de Ciencia y Técnica (DCT), para dirigir la actividad científica educacional. Asume, además, la gestión de la educación ambiental y el resguardo de la propiedad intelectual e industrial.
En el año 2002 se crean las revistas científicas digital “Pedagogía Profesional” y “Magisterio”, ambas destinadas a la publicación de artículos de la práctica educativa, la docencia de pregrado, educación posgraduada y la vinculación escuela-comunidad.
Se pone en vigor por el Citma el Reglamento sobre el Sistema de Programas y Proyectos de Ciencia e Innovación Tecnológica (Resolución 85/03). En consecuencia, la DCT proyectó una estrategia para el período 2003-2007 y se determinaron cuatro programas ramales.
Se fundan en 2003 las revistas científico-pedagógicas, en formato digital y de corte pedagógico “Mendive”, “Luz” y “Edusol”, las que se constituyen en espacios para la divulgación, el intercambio y el debate de los mejores resultados de la actividad científica, docente y de superación.
A partir del 2003, comienzan a desarrollarse anualmente los Balances de la Ciencia en las provincias, para evaluar los principales logros, deficiencias y proyectar metas. Tienen en cuenta la actividad de publicaciones.
En el 2004 se crea el Órgano Editor Educación Cubana para proteger, sistematizar y publicar la producción científica y tecnológica, su registro legal y editorial y facilitar su difusión a nivel nacional e internacional. Como resultado fueron creadas la mayor cantidad de revistas científicas de formato digital en el país: “Maestro y Sociedad”; “Conrado”; “Educación y Sociedad”; “Roca”; “Opuntia Brava”; “Transformación” y “Villena”.
Se inicia la Maestría en Ciencias de la Educación en condiciones de universalización, ello propició que un número significativo de docentes y directivos participaran en proyectos y tareas de investigación y se sistematizaran resultados científicos para la elaboración de diversos materiales como bibliografía básica, los que fueron registrados legalmente y reconocidos como publicación (2005).
Se editan las revistas científicas digitales de corte pedagógico “Revista IPLAC” (2006); “Horizonte Pedagógico” (2007) única revista de su tipo editada por una Dirección Provincial de Educación (La Habana); “Monteverdia” (2008) publica artículos sobre educación ambiental y desarrollo sostenible y “Joven Educador” publica los resultados de la actividad científica estudiantil y de la investigación educativa de jóvenes educadores (2009). 
La Estrategia para la introducción de resultados de investigación en el ámbito de la actividad científica educacional (2008-2012) intencionó la formación del potencial científico, con énfasis en las Escuelas Pedagógicas y los Institutos Preuniversitarios Vocacionales de Ciencias Exactas.  
Para el período 2008-2012 se propone ejecutar 12 programas ramales y se constituye el Consejo Técnico Asesor del Mined, cuyo objetivo es impulsar la actividad científica educacional (2009).
El Citma emite la Resolución 44/12, que pone en vigor el reglamento para el proceso de elaboración, aprobación, planificación, ejecución y control de los programas y proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación. En este año se diseñó y aprobó el Programa de Investigación “Problemas actuales del sistema educativo cubano: Perspectivas de desarrollo”, gestionado por el ICCP, que responde a una prioridad nacionalmente establecida y con la participación de investigadores de otros organismos.
Quinta etapa Proceso de perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación y de la actividad científica educacional, desde 2013 a 2018. El proceso de determinación de prioridades de la gestión de la ciencia, la tecnología y la innovación estuvo dirigido a: la evaluación de los resultados de las estrategias 2003-2007 y 2008-2012; los análisis realizados en el Consejo Técnico Asesor del organismo, las consultas a directivos de todos los niveles, asesores de la actividad científica educacional y a jefes de proyectos de investigación. Todo ello aseguró las condiciones para continuar perfeccionando la organización de la actividad científica educacional, orientada a lograr:

En correspondencia con dichas prioridades, en esta etapa comienza la implementación del Tercer Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación (2014) por el ICCP. El mismo tiene un enfoque integral y multifacético debido a la naturaleza compleja de los problemas presentes en la educación y se acompaña de la sistematización e introducción de los resultados científicos.
En 2014 comienza el proceso de integración de las Universidades de Ciencias Pedagógicas al Ministerio de Educación Superior, culminando en el 2016. Como resultados se tienen: la UCP “Enrique José Varona” permanece como centro rector ramal de la formación de los profesionales de la educación; la estructura provincial de educación asume funciones que eran gestionadas por las Vicerrectorías de Investigación y Posgrado de las UCP; el potencial científico de las provincias y los proyectos de investigación disminuyeron considerablemente; de 23 revistas científicas de corte pedagógico pertenecientes al Sistema Nacional de Educación, sólo quedaron cuatro, las editadas en las estructuras del Mined.
Se rediseña la organización y las funciones del ICCP. En 2015 como parte de ese proceso se integran diferentes centros de investigación, constituyendo una fortaleza para la única entidad de ciencia del Mined.  
Como resultado de la reorganización y perfeccionamiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación del país, en 2015 se inicia un proceso de análisis, revisión y consultas para la nueva proyección estratégica de la ciencia en Cuba; proceso que se extiende hasta el 2019 con la presentación de las políticas aprobadas.
La creación de la Empresa de Informática y Medios Audiovisuales para la Educación (Cinesoft) en 2015. Tiene por objetivo unificar tres actividades que se desarrollaban de forma independiente: producción de audiovisuales, elaboración de software y creación de contenidos dirigidos a la Web, todas en el orden educativo y sustentadas por los resultados científicos del sector.
Se asume, reconoce y prioriza la ciencia como motor impulsor del desarrollo de la sociedad en la actualización de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido hasta el 2021. En el Mined se implementa el Plan de Estado para el enfrentamiento al cambio climático (Tarea Vida), sustentado sobre una base científica multidisciplinaria y con un alcance y jerarquía superiores a los documentos anteriormente elaborados referidos al tema (2017).

 

CONCLUSIONES

La actividad científica educacional da respuesta a los problemas actuales de la educación cubana y a la preservación de los logros alcanzados teniendo en cuenta las exigencias y demandas del desarrollo científico-tecnológico.
Los aspectos enunciados como resultado de la periodización resumen las principales transformaciones llevadas a cabo en la sociedad cubana, destacándose los relativos al papel de la ciencia, permitiendo una aproximación al proceso socio-histórico de la actividad científica educacional y sus componentes.

 

 

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Datos del (los) autor (es)

¹Doctora en Ciencias Pedagógicas. Profesora Asistente. Dirección de Ciencia y Técnica. Ministerio de Educación, Cuba. ORCID: http://orcid.org/0000-0001-7749-8861

²Doctora en Ciencias Pedagógicas. Profesora Titular. Dirección de Ciencia y Técnica. Ministerio de Educación, Cuba.  ORCID: http://orcid.org/0000-0002-8491-5325